邹蓝

  邹蓝  这是在近期的一个大学生就业和创业座谈会上发言的部分内容。   

大学毕业生就业，这个问题的严峻，前一两年就导致了嚷嚷大学生“创业”的小小浪花。之所以说是小小浪花，是因为大学生创业人数很少，创业成功的那更少。根据广东省的数字，2009年创业成功的1％。全国大学生创业成功率最高的浙江省，成功率为4％，而全世界大学生的平均创业成功率是20％。

资金，技能，商务经验等门槛，对年轻而刚进入社会的大学生不利。这里就不展开了。

宏观经济形势对经济发展大体有利，西方经济在复苏中，对中国产品和服务的需求在增加，因此这对就业也有利。但是落实在沿海少数几个热门地区，如京津地区，长三角地区，闽南三角洲地区和珠三角地区，对就业未必完全有利。

首先，这些地区遭遇了金融海啸，随着全球经济结构调整而在跟进调整。表现之一就是技术含量非常低的劳动力密集企业，不是迁移，就是关门。新产业要成气候，还有待时日。

其次，在北京、上海、杭州、广州、深圳这些房价奇高的地方，就是找到一份月薪5000的工作，也如同鸡肋一样无趣。房租、吃饭、交通／通讯费和年度回家费用一一支出后，所剩无几，而且买房定居下来的希望也不大。

第三，企业的最低工资制度实施下，人力成本增加，招聘人手更趋谨慎。

总体来看，就业形势的严峻，是教育界和政府，社会都清楚感知的。对此，大学生们务必有心理准备。

但是，中国经济结构的调整，也给社会提供了很多新的就业机会。我的比方是361行。新的361行层出不穷，不如，酒店试睡员、连帮人打游戏都能挣钱、美甲师、写手等等。青年群里知道的如此新行当估计还要多得多。

从宏观经济结构来看，中国经济中的服务业需要进一步扩大。这里面就有许多就业机会。一般上人们的印象中，服务业，就是餐饮，零售，澡堂，洗衣等。那的确是服务业，不过是传统服务业，低端服务业。而现在经济结构调整要扩张的，则是高端服务业，或者是生产者服务业producer services。金融保险，广告策划，物流，报关等都是。甚至还有服务外包，商务旅行安排等。在美国NGO的就业，被成为公共部门、私营部门之后的第三部门的就业，数量也很可观。

实际上，形势再严峻，也比不上30年前的1977－1980年的就业形势。因为现在就业门路和能提供的就业渠道多多了。那时只有国有企业，集体企业、务农三条渠道。

1979年，全国城镇积累的待业人员近2000万，达到1949以来待业人数及占人口比重的最高峰。大城市就业压力更大。北京市待业人员40万人，占城市总人口的8.6%，平均每2.7户城市居民中就有一人待业。天津待业人员38万人，占全市总人口的11.7％。

庞大的待业队伍包括两部分：一是回城的上山下乡知识青年和其他落实政策人员；一是新增城镇劳动人口和其他城镇闲散待业人员。城镇就业形势十分严峻，已经回城的知青无业可就，引发出一系列问题。北京市的一份调查说：“部分青年经济非常困难，难以维持正常生活。精神负担和压力很重，许多人思想苦闷，悲观失望。家庭争吵，婚姻困难，个别青年想自杀。大批青年无所事事，游荡在社会上，惹事生非，犯罪率上升。

经济持续发展，才能新创造就业；而就业是民生之本，也是社会秩序安定的稳定器。美国总统奥巴马对于美国经济的焦急，一在恢复缓慢地让人痛苦painfully slow，二在就业几乎无增长。美国人自己的评价是“无就业的增长”。就业对各国都是重大问题。

 1980年底邓小平在中央工作会议上进一步提出：“广开门路，主要通过集体经济和个体劳动的多种形式，尽可能多地安排待业人员。要切实保障集体劳动者和个体劳动者的合理利益”。这就是自我就业的个体户的发端。1980年8月党中央在北京召开了全国劳动工作会议，提出了 “三结合”的就业方针，即在全国统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针。1981年10月，中央又作出了《关于广开门路、搞活经济、解决城镇就业问题的若干决定》，进一步明确了多渠道解决就业问题的政策。

回顾这个历史，对现在的启发是：

就业的问题是一定能解决的。

现在经济发展了，除了国有企业，集体企业，还有外资企业、合资企业，私人企业，甚至还可以海外就业，自我就业，就业的渠道还是很宽的。

以前哪里有那么多的就业门路？国民经济都差点到了崩溃边缘，官民合力，问题大致就解决了。现在经济发达，解决起来应该更容易。

促进就业，这不仅是政府的事情，也是企业的事情。还是个人的事情。对政府部门来说，不仅需要政策有利于新创造就业，也要防止政策有意无意起到摧毁就业的作用。比如，对街头摊贩的管理，还是清理，就是促进还是摧毁就业的区分。